年度关键词 国家新上映_刷百度关键词排名(2024年11月抢先看)
2024国自然系统项目评审意见查询全攻略 想知道如何查询2024年国家自然科学基金项目的评审意见吗?这里有一份详细的步骤指南,助你轻松找到所需信息! 首页:首先,进入国家自然科学基金委员会的官方网站,找到“项目批准”页面。 项目批准:在“项目批准”页面中,你可以看到各种与项目相关的信息,包括项目批准号、项目名称、项目年度等。 查询与统计:在页面中,找到“查询与统计”部分,这里提供了多种查询方式,包括按项目批准号、项目名称、负责人姓名等进行查询。 项目信息查询:通过输入项目批准号、项目名称、负责人姓名等关键词,你可以获取到项目的详细信息,包括项目摘要、人员信息、研究成果等。 ṧ费信息查询:在“项目经费信息查询”部分,你可以查看到项目的经费拨款计划、申请书等文件。 批准项目综合查询:通过综合查询,你可以获取到所有已批准项目的详细信息,方便你进行项目管理。 隐藏查询:如果你不想显示某些信息,可以选择“隐藏查询”功能。 模糊查询:如果你不确定某些信息,可以使用“模糊查询”功能,通过关键词进行模糊匹配。 通过以上步骤,你可以轻松查询到2024年国家自然科学基金项目的评审意见。希望这份指南对你有所帮助!
后真相时代:情感胜于事实? 后真相,一个在2016年入选《牛津词典》年度关键词的术语,最早由美国《国家》杂志在1992年海湾战争报道中使用。𐊊在这个时代,情感的影响力超过了客观事实,使得真相变得不那么重要。 后真相时代的特征包括: 真相变得次要,人们更相信感觉。 观点先于事实,情绪先于真相。 娱乐消解了严肃性。 判断事实的标准变成了“是否符合个人口味”。 后真相的形成原因有: 社会化媒体的传播机制。 把关环节的弱化。 虚假信息的泛滥。 刻板印象。 经济与社会的不确定性。 重庆公交坠江案就是后真相时代的典型案例之一。
如何写好国家社科基金的文献综述? 在写国家社科基金申报书的时候,文献综述这一块儿真是让人头疼。尤其是“国内外相关研究的学术史梳理及研究动态”这句话,听起来就很有分量。其实,这句话可以拆分成几个关键词,我们来一一解析一下。 如何理解“国内外”文献述评? 首先,这要求我们既要梳理国内的文献,也要梳理国外的文献。很多人会问,到底是把国内的放在前面,还是国外的放在前面?其实,这个顺序可以根据你的实际需求来定。比如,如果你的课题是在国际化视野下研究中国问题,那就可以把国外的文献放在前面;如果是研究中国历史或文学,那就把国内的放在前面,这样显得更自然。 需要注意的是,国内外文献的比例要适中,不能让某一方面占比过大。比如,国外文献占了90%,那就明显没有认真做国内的梳理。当然,具体情况具体分析,尤其是研究中国特色问题时,国外文献可能确实少一些,大部分都是国内文献。这时候,可以在行文中用一句话说明一下这个情况。 如何理解“学术史”? 学术史,就是要梳理一段有一定历史跨度的学术研究脉络。不能只写本年度的文献大盘点,而要有纵向的学术史梳理。短则三五年,长则三五十年甚至上百年。比如,你需要把康德、黑格尔、马克思、王阳明、朱熹、孔子这些人的观点都搬出来。很多人经常会说相关文献没有那么多,这时候可以换个关键词试试,比如“媒体融合”搜不到,可以搜“媒介融合”或者“融合媒体”。中文的搜不到,也可以搜一下英文的、日文的。 如何做到“述评结合”? 这个原则要求我们不仅要写综述,还要有评价、评论甚至评点。很多申报人容易犯的一个错误就是把综述写完就完了,既没有总结、归纳,也没有评论、评价。这样做就像是把各种东西都搬过来摆在评委面前,说这里边有萝卜白菜豆角茄子等上百种水果蔬菜,哪些对我这个研究有用,并没有重点描述出来。所以,文献综述切忌单纯的罗列和堆砌前人研究成果。比起大量篇幅的“述”,在一个段落、一个部分或者整体综述完之后的那一两百字的“评”,虽然字数不多,但却起着非常重要的画龙点睛的作用。 总之,写好国家社科基金的文献综述,需要我们有扎实的历史功底和敏锐的学术洞察力。希望这些小建议能帮到你,祝你申报成功!ꀀ
指导案例42号:朱红蔚申请无罪逮捕赔偿案 平利检察 指导案例42号 朱红蔚申请无罪逮捕赔偿案 (最高人民法院审判委员会讨论通过2014年12月25日发布) 关键词 国家赔偿 刑事赔偿 无罪逮捕 精神损害赔偿 裁判要点 1.国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民人身自由权,严重影响受害人正常的工作、生活,导致其精神极度痛苦,属于造成精神损害严重后果。 2.赔偿义务机关支付精神损害抚慰金的数额,应当根据侵权行为的手段、场合、方式等具体情节,侵权行为造成的影响、后果,以及当地平均生活水平等综合因素确定。 相关法条 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条 基本案情 赔偿请求人朱红蔚申请称:检察机关的错误羁押致使其遭受了极大的物质损失和精神损害,申请最高人民法院赔偿委员会维持广东省人民检察院支付侵犯人身自由的赔偿金的决定,并决定由广东省人民检察院登报赔礼道歉、消除影响、恢复名誉,赔偿精神损害抚慰金200万元,赔付被扣押车辆、被拍卖房产等损失。 广东省人民检察院答辩称:朱红蔚被无罪羁押873天,广东省人民检察院依法决定支付侵犯人身自由的赔偿金124254.09元,已向朱红蔚当面道歉,并为帮助朱红蔚恢复经营走访了相关工商管理部门及向有关银行出具情况说明。广东省人民检察院未参与涉案车辆的扣押,不应对此承担赔偿责任。朱红蔚未能提供精神损害后果严重的证据,其要求支付精神损害抚慰金的请求不应予支持,其他请求不属于国家赔偿范围。 法院经审理查明:因涉嫌犯合同诈骗罪,朱红蔚于2005年7月25日被刑事拘留,同年8月26日被取保候审。2006年5月26日,广东省人民检察院以粤检侦监核〔2006〕4号复核决定书批准逮捕朱红蔚。同年6月1日,朱红蔚被执行逮捕。2008年9月11日,广东省深圳市中级人民法院以指控依据不足为由,判决宣告朱红蔚无罪。同月19日,朱红蔚被释放。朱红蔚被羁押时间共计875天。2011年3月15日,朱红蔚以无罪逮捕为由向广东省人民检察院申请国家赔偿。同年7月19日,广东省人民检察院作出粤检赔决〔2011〕1号刑事赔偿决定:按照2010年度全国职工日平均工资标准支付侵犯人身自由的赔偿金124254.09元(142.33元㗸73天);口头赔礼道歉并依法在职能范围内为朱红蔚恢复生产提供方便;对支付精神损害抚慰金的请求不予支持。 另查明:(1)朱红蔚之女朱某某在朱红蔚被刑事拘留时未满18周岁,至2012年抑郁症仍未愈。(2)深圳一和实业有限公司自2004年由朱红蔚任董事长兼法定代表人,2005年以来未参加年检。(3)朱红蔚另案申请深圳市公安局赔偿被扣押车辆损失,广东省高级人民法院赔偿委员会以朱红蔚无证据证明其系车辆所有权人和受到实际损失为由,决定驳回朱红蔚赔偿申请。(4)2011年9月5日,广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅联合发布粤高法〔2011〕382号《关于在国家赔偿工作中适用精神损害抚慰金若干问题的座谈会纪要》。该纪要发布后,广东省人民检察院表示可据此支付精神损害抚慰金。 裁判结果 最高人民法院赔偿委员会于2012年6月18日作出 (2011)法委赔字第4号国家赔偿决定:维持广东省人民检察院粤检赔决〔2011〕1号刑事赔偿决定第二项;撤销广东省人民检察院粤检赔决〔2011〕1号刑事赔偿决定第一、三项;广东省人民检察院向朱红蔚支付侵犯人身自由的赔偿金142318.75元;广东省人民检察院向朱红蔚支付精神损害抚慰金50000元;驳回朱红蔚的其他赔偿请求。 裁判理由 最高人民法院认为:赔偿请求人朱红蔚于2011年3月15日向赔偿义务机关广东省人民检察院提出赔偿请求,本案应适用修订后的《中华人民共和国国家赔偿法》。朱红蔚被实际羁押时间为875天,广东省人民检察院计算为873天有误,应予纠正。根据《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第六条规定,赔偿委员会变更赔偿义务机关尚未生效的赔偿决定,应以作出本赔偿决定时的上年度即2011年度全国职工日平均工资162.65元为赔偿标准。因此,广东省人民检察院应按照2011年度全国职工日平均工资标准向朱红蔚支付侵犯人身自由875天的赔偿金142318.75元。朱红蔚被宣告无罪后,广东省人民检察院已决定向朱红蔚以口头方式赔礼道歉,并为其恢复生产提供方便,从而在侵权行为范围内为朱红蔚消除影响、恢复名誉,该项决定应予维持。朱红蔚另要求广东省人民检察院以登报方式赔礼道歉,不予支持。 朱红蔚被羁押875天,正常的家庭生活和公司经营也因此受到影响,导致其精神极度痛苦,应认定精神损害后果严重。对朱红蔚主张的精神损害抚慰金,根据自2005年朱红蔚被羁押以来深圳一和实业有限公司不能正常经营,朱红蔚之女患抑郁症未愈,以及粤高法〔2011〕382号《关于在国家赔偿工作中适用精神损害抚慰金若干问题的座谈会纪要》明确的广东省赔偿精神损害抚慰金的参考标准,结合赔偿协商协调情况以及当地平均生活水平等情况,确定为50000元。朱红蔚提出的其他请求,不予支持。 来源:最高人民法院
2024年教师远程培训快速攻略! 想要在2024年暑期快速完成教师培训?这里有一些实用的小技巧,帮你轻松搞定! 利用国家智慧教育公共服务平台 首先,登录国家智慧教育公共服务平台,这里有丰富的教育资源供你选择。无论是中小学智慧教育、智慧职教还是智慧高教,都能找到适合你的培训课程。 搜索关键词 在平台的搜索栏中输入“2024年教师研修”,这样你就能快速找到相关的培训项目。 选择适合你的培训项目 比如,2024年度合肥市幼儿园教师学科远程培训项目,这个项目共48学时,成绩合格后还能获得结业证书。 快速完成培训♀️ 按照培训要求,按时完成课程,积极参与讨论,这样不仅能顺利通过培训,还能积累不少教学经验。 获取证书 完成培训后,你将获得由合肥市教育局颁发的结业证书,这将是你教学能力提升的证明。 通过这些简单的步骤,你就能轻松完成2024年的教师远程培训,赶快行动起来吧!
24年中考作文新题解析 探索2024年中考作文新题“那一刻,我______”的奥秘!这个题目来源于2024年3月广东佛山市南海区中考一模,要求考生根据材料补充题目,并围绕关键词“振”展开文章。 ᥜ袀汉语盘点 2023”中,“振”字被选为年度国内字,象征着面对挑战时的坚定与不屈。这引发了考生对“振”字的深刻思考,以及如何在生活中体现这种精神。ꊊ在写作时,考生可以结合自身经历,描述一个让自己感到振奋的时刻。这个时刻可以是在学习中取得突破,也可以是在生活中面对困难时的不屈不挠。通过具体的细节和情感表达,让读者感受到你的振奋与力量。 颀륐时,考生还可以从国家层面思考“振”字的含义,将个人经历与国家发展相联系,展现出更深层次的思考和感悟。这样的文章不仅富有深度,还能引起读者的共鸣。 ᦀ,“那一刻,我______”是一个富有启发性和创意的题目,考生可以通过自己的笔触,展现出对生活的感悟和对挑战的勇气。让我们一起期待这场心灵的洗礼吧!
感动中国变味了?人物评选遭网友质疑,住高端公寓的演员感动了谁 “感动中国”四个字曾是许多人心中最期待的年度关键词,但近年来它似乎逐渐演变成一场盛大的表演,许多网友觉得这已经有所偏离。 现在的《感动中国》,舞台上的嘉宾越来越光鲜亮丽,头衔也愈加响亮,然而许多普通人却愈发难以找到感动的泪点。 今年4月的感动中国颁奖典礼,争议再次浮出水面,许多网友质疑,为什么那些赚取丰厚收入、住在豪华公寓的演员也能被称为感动中国的人? 感动中国似乎已经变味了 “感动”的标准究竟是什么?这个问题可能每个人都有不同的理解。 然而,许多网友认为,“感动中国”应当关注在普通岗位上默默奉献的“无名英雄”。 他们或许是疫情期间,自愿冒着风险,勇敢奋战的医护人员;也可能是社区内,辛勤服务、帮助居民解决问题的志愿者;还有可能是无论风雨,都在街头巷尾忙碌的外卖配送员。 他们的故事虽然没有轰轰烈烈的壮举,也没有耀眼的光环,但在平凡中却散发着人性的光辉,温暖着每一个人的心灵。 可以说,他们是真正的“感动中国”,但在节目组眼中,“感动”的含义或许更为深远。 评委们可能认为,那些在各个领域获得卓越成就的优秀人才,同样应该受到“感动中国”的认可。 2023年“感动中国”人物名单发布后,除了引发争议的个别人物外,还有几位来自不同领域的获奖者。 中国空军某团飞行二大队的战士们,用生命捍卫着蓝天,他们驾驶战机不断创造新的航迹,以实际行动诠释着“军人荣誉高于一切”的坚定誓言。 他们的经历令人激动,同时也令人心生敬意。 俞鸿儒院士在96岁高龄时仍专注于“风洞技术”的研究,始终扎根于科研前沿,为中国航空航天事业的发展贡献着他的智慧与力量。 他的经历展现了老一辈科学家追求“淡泊名利、乐于奉献”的崇高品质。 在郑州特大暴雨中,社区干部孟二梅用柔弱的肩膀承载了上千名乘客的安全,她以行动诠释了“人民至上,生命至上”的崇高信念。 这些获奖者来自各个领域,拥有各自的经历,但他们身上都散发着人性的光辉,传递着积极向上的力量。 他们无疑是“感动中国”的优秀代表,但如今在这个舞台上,越来越多地涌现出一些成就显赫的人物,这是为何呢? 普通人越来越少出现感动中国舞台 在这个愈发重视效率和追求成功的时代,人们的价值观也在悄然转变。 就像白芳礼老人那样依靠蹬三轮车资助学生的平凡英雄,曾经感动我们的他们,逐渐在我们的视野中淡去。 相对而言,取而代之的是那些在聚光灯下享受鲜花与掌声的“成功人士”,这样的转变令人感到无奈,也引发了不少担忧。 当我们开始用“成功”来衡量“感动”时,“感动”本身也就逐渐演变成一种可以被“包装”和“推广”的商品。 为了满足观众的喜好和提高收视率,“感动中国”节目或许也需要关注那些更具社会影响力和话题性的“精英群体”。 因此,我们看到越来越多的运动员和艺术家登上了“感动中国”的舞台。他们的故事虽然励志,却对大多数普通人显得遥远,难以引起共鸣。 当“感动”演变为一种“套路”,成为精心设计和包装的“产品”时,它是否还能够触动我们内心最脆弱的部分? 我们是否真的需要这种经过“包装”的“感动”呢? 大多数人所渴望看到的,是那些在平凡工作中默默奉献的普通人,是那些为生计努力却依然心存善念的普通人,以及那些身陷困境却从不失去希望的普通人。 他们的故事虽然不算“高大上”,但却更为真实,更加贴近生活,且更容易引发我们的共鸣。 我们需要一个能让我们看到自己影子、感受到共鸣与温暖的“感动中国”。那些娱乐明星出色地完成自己的工作,真的能说他们感动了中国吗? 做好本职工作为何能感动中国 奥运冠军张雨霏与老戏骨牛犇的入选引发了广泛讨论,许多网友开始质疑《感动中国》的评选标准是否发生了变化。 张雨霏是一位中国游泳运动员,以出色的表现和成就而闻名。无疑是一位出色的运动员,从3岁开始接触游泳,到在东京奥运会上斩获两金两银的佳绩,她的成功故事确实令人钦佩 然而,作为一名受到国家重点培养的运动员,她承载着大量资源的投入,取得优异成绩为国争光本就是她的使命。 此外,在获得奖牌后,她也获得了荣誉和知名度等一系列回报。从这个角度来看,张雨霏的成功更像是履行自己的职责,而不是感人至深的超越本职工作的故事。 与那些在普通岗位上默默奉献的大众相比,张雨霏已经获得了充分的荣誉和关注。 奥运冠军的荣光、媒体的关注以及商业代言的机会,都是她辛勤付出的回馈。 对那些每天为生活而奋斗的普通人而言,专业运动员的成功故事可能显得遥远,难以引起真实的共鸣。 在这种情况下,授予她“感动中国”的荣誉是否意味着只要尽心做好自己的工作,就能赢得全国的感动呢? 与之相比,老一辈演员牛犇的敬业精神和艺术造诣确实令人钦佩,但将他评为“感动中国”十大人物,也引发了不少争议。 作为一名专业演员,牛犇的敬业精神本应是基本素养。他不挑剔角色、坚持亲自完成每一个镜头的态度确实值得称赞。 但这是否已经超出了演员应有的职责?我们是否真的应该为一个人尽职尽责而感动? 然而,不知从何时起,娱乐圈的演员只要能按时到场拍戏、不摆架子、顺利完成对台词的演绎,就变成了值得赞扬和宣传的值得一提的事情。 与那些在艰苦条件下坚守工作的普通劳工相比,像牛犇这样的演员,其工作环境和薪酬无疑要优越得多。 他已经获得了充足的社会认可和物质回报,并且在晚年能够选择入住价值上百万元的豪华公寓享受生活。 将已经功成名就的演艺界人士评为“感动中国”人物,是否比往年更注重普通人所做的伟大事迹要合适呢? 感动中国应当回归初衷 张雨霏是一位中国游泳运动员,以出色的表现和成就而闻名。和牛犇入选"感动中国"十大人物的争议,实际上反映了公众对这一荣誉的期待与现实之间的落差。 长期以来,“感动中国”这一奖项通常被认为是与那些在平凡工作中取得卓越成就的普通人相联系的。 当我们看到一些已成名的运动员和演员获得这一荣誉时,难免会感到价值观上有所错位。 这一争议揭示了当前节目组乃至整个社会在评价体系中的一些问题。我们或许过于注重知名度和成就,而忽略了那些真正需要关注和支持的群体。 “感动中国”的评选不仅仅应视为一场年度盛会,更应当成为引领社会风尚的重要标志。 我们需要深入思考,怎样才能让“感动中国”重拾初心,如何才能让“感动”的力量真正触及每一个人的心灵。 残疾拾荒者胡雷向灾区捐赠了款项和物资。 在这之中,最关键的是我们要重新思考“感动”的含义。“感动”并非一个空洞的口号,而是一种真实的情感体验,它不应受到任何外部因素的影响。 唯有每位国人都能真心感受到感动,或者像白芳礼老人那样,每当回忆起时都能感动得热泪盈眶,这样的榜样才能真正称之为“感动中国”。 结语 “感动中国”这四个字承载着许多人的愿望与期待,不应再成为“成功人士”提升知名度的工具。 我们期望它能够重返最初的感动,再次关注那些在平凡生活中默默奉献的无名英雄,通过真实动人的故事唤醒人们内心深处的善良,将感动传播到祖国的每一个角落。 #感动中国人物#
驻村工作队会取消吗?历史与未来告诉你答案 今天学习的文章主要梳理了“工作队”的发展历程及其在不同历史阶段的作用。结论是,驻村工作队不会取消。它们在历史上发挥了重要作用,未来也会继续存在,但可能以不同的方式存在,历史使命也可能会有所变化。 在革命战争年代,工作队通过开展群众工作,实现了对农民群众的革命动员。新中国成立初期,工作队作为党和国家派往农村的直接代表,达成了重塑乡村秩序、构建政治认同、汲取农业剩余的目标。改革开放后,工作队承担起维护农村稳定、缓解农村衰败的任务。十八大以来,被赋予新功能的工作队大规模下乡,发挥了资源输入、精准帮扶、激活群众路线等作用。 工作队的演进受双重逻辑支配:一是国家与社会关系,二是城乡关系。在全面乡村振兴的进程中,工作队需要扮演好群众路线的践行者、乡村基层组织的辅助者、城乡融合的衔接者以及村庄内生动力的培育者等角色。 关键词:中国共产党;驻村工作队;乡村振兴 中图分类号:D267 文献标识码:A 文章编号:1001-4527(2021)05-0032-08 基金项目:2018年度山东省社会科学规划重点项目“乡村振兴视角下的组织振兴研究”(18BZZJ02)。
大学生视角:国防建设与安全 论文题目:《国防建设与国家安全:大学生视角》 摘要:国防建设与国家安全紧密相连,是国家稳定发展的重要基石。本文旨在探讨国防建设与国家安全的关系,分析当前国际形势下国防建设的重要性,以及如何通过加强国防建设来维护国家安全。通过对国防建设与国家安全关系的深入剖析,本文提出了一系列加强国防建设的建议,以期为国家安全和发展提供有益的参考。 頥 :国防建设;国家安全;国际形势;大学生;军事理论 这篇论文从国防建设与国家安全的关系出发,分析了当前国际形势下国防建设的重要性,并提出了加强国防建设的建议。同时,还强调了大学生在国防建设中的作用,旨在提高大学生的国防意识和参与度。
「法治临沂」【我市一案例入选司法部第三批行政复议典型案例】为更好指导行政复议在拓展新业务领域、适用新程序新机制方面日益深入的实践探索,充分发挥典型案例的示范指导作用,推动贯彻实施新修订行政复议法的不断深化,近日,司法部遴选公布了第三批贯彻实施新修订的行政复议法典型案例,我市复议办办理的《某家庭农场不服山东省某市辖区人民政府行政补偿决定行政复议案》入选。 【关键词】 行政复议撤销 野生动物保护 行政补偿 认定事实不清 【基本案情】 申请人某家庭农场就“野鸭啃食莲藕及莲藕种苗损失10万元”申请国家赔偿。山东省某市辖区自然资源局决定不予受理。申请人提起诉讼。2023年8月20日,山东省高级人民法院作出判决,对申请人种植的莲藕于每年食物匮乏期被绿头鸭侵食造成损害的事实予以确认,判令被申请人山东省某市辖区人民政府对申请人作出行政补偿决定。2023年11月20日,被申请人作出《关于对某家庭农场作出国家补偿的决定书》,决定对申请人依法予以补偿,补偿金额为3万元。申请人不服,向市人民政府申请行政复议,要求重新予以补偿赔偿。 【复议办理】 行政复议机构审查认为,《中华人民共和国野生动物保护法》(2018年修正)规定,因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。本案中,人民法院生效判决已对申请人种植的莲藕于每年食物匮乏期被绿头鸭侵食造成损害的事实予以确认,而绿头鸭作为《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》收录动物,因保护绿头鸭造成的财产损失应由当地人民政府给予行政补偿。申请人提交的案涉“国家赔偿申请”实为行政补偿申请,行政复议机构向申请人作出释明,申请人表示接受。 行政复议机构力求通过协商化解争议,但因双方就补偿金额争议较大而未能成功调解。行政复议机构经审查认为,被申请人作为当地人民政府,对区域内因保护国家和地方重点保护野生动物而受到的损失依法承担补偿职责,应就绿头鸭对申请人的农作物或其他财产损失进行全面调查核实,即便无法完全还原当时情况,亦应基于实际栽种亩数、莲藕产量、绿头鸭活跃时长、莲藕市场价格等事实对损失情形加以综合判断后作出相应补偿决定。但被申请人虽在补偿决定中载明“综合某家庭农场种植情况、财产损害程度、藕池管理责任及相关证明材料等,作出以下补偿决定……”字样,但未能提供证实其进行全面调查核实的相关证据材料。被申请人未经充分调查核实,径行作出补偿金额3万元的决定,认定事实不清,证据不足。行政复议机关决定撤销被申请人作出的《关于对某家庭农场作出国家补偿的决定书》,并责令被申请人重新作出补偿决定。被申请人安排召开听证调查会,邀请相关专家对种植情况、损害程度、管理责任等进行全面调查核实后重新作出补偿决定。对此,申请人表示认可并积极配合做好后续工作。 【典型意义】 国家赔偿是国家机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害,由国家承担赔偿责任的制度。新修订的行政复议法将国家赔偿中的行政赔偿列入行政复议范围,行政复议机关应认真审查,依法予以受理审理。同时,行政补偿也涉及合法权益保护,相关争议应当纳入行政复议范围。本案中,行政复议机构经审查认为申请人提出的国家赔偿申请实质为行政补偿申请,定性准确。近年来,各地野生动植物保护工作成效显著,野生动物“肇事”事件时有发生,如何对野生动物造成的损害进行及时认定、准确评估和合理补偿成为一项必须面对的课题。本案中,因被申请人未对野生动物造成的财产损害、责任划分等进行全面调查核实,行政复议机关以案涉行政补偿决定认定事实不清、证据不足为由,依法决定予以撤销并责令被申请人重新作出补偿决定,通过行政复议程序监督当地政府及时、合理履行野生动物保护行政补偿职责,为同类争议的解决提供了经验借鉴。 专家点评 行政复议机关对履职型行政补偿决定的受理与审查——某家庭农场不服山东省某市辖区人民政府行政补偿决定行政复议案 刘 飞中国政法大学中欧法学院院长、教授 行政复议机关对行政补偿决定案件的审查,应当坚持全面审查原则,既对补偿决定的合法性进行审查,亦应对补偿决定的适当性进行审查。如果行政复议机关在审查过程中发现行政补偿决定存在违法或不当,例如补偿方式、项目、数额的确定不符合法律规定,或者不予补偿决定没有法律依据,其可以依法作出变更、撤销或者确认违法的决定,并可以责令被申请人在一定期限内重新作出补偿决定。 本案中当事人提出的国家赔偿申请实为行政补偿申请。基于野生动物造成损害而产生的行政补偿法律关系中,当事人是否有权对行政机关的行政补偿决定提起行政复议呢?从新修订的行政复议法第十一条关于行政复议范围的规定看,看似是适用第五项,对行政机关的补偿决定不服可以申请行政复议,但是这一项的完整表述是“(五)对行政机关作出的征收征用决定及其补偿决定不服”,此种行政补偿决定限定在行政机关作出的征收征用补偿决定这一特定法律关系。具体在本案中,政府对野生动物造成损害的补偿决定显然不属于征收征用补偿决定。但从实质上看,政府作出该补偿决定是在履行法律赋予相应的管理职能。《中华人民共和国野生动物保护法》(2018年修正)第十九条规定:“因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。”该规定明确行政机关应当履行保护相对人财产权利的法定职责。新修订的行政复议法第十一条第十一项规定,公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复的,可以申请行政复议。本案中,申请人认为当地政府对其所受损失未足额补偿,可以依法申请行政复议。 另外,对于野生动物造成损害的认定和评估,如何划分政府应当承担的补偿责任份额也值得关注。除了《中华人民共和国野生动物保护法》等国家层面的法律法规,有些省份结合本地实际也制定了适用于本省的野生动物损害补偿管理办法。例如,海南省规定“造成农作物、经济林木或者其他栽培植物损失的,按照核实的损失量和致害行为发生地市、县(区)、自治县上年度市场平均价格计算得出的损失总金额的60%给予补偿。损失量的计算方法参照《陆生野生动物致害补偿规范》进行计算”。本案中,先行的行政诉讼中已有生效裁判对申请人的莲藕被绿头鸭侵食的事实予以认可,同时判定被申请人山东省某市辖区人民政府对申请人作出行政补偿决定。在上述前提下,被申请人的补偿责任已经相对明确,但具体如何补偿的问题尚未解决。行政复议机关对上述补偿决定作出的过程进行了全面审查,认定被申请人未提供作出补偿决定的全部事实证据,亦未充分说明3万元行政补偿决定的全部支撑依据,故撤销了其作出的行政补偿决定并责令其重新作出,有效监督了行政机关依法作出行政补偿。
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