直通黄石 | 优化营商环境 提升服务效能

“新春第一会”  聚焦思想破冰

2月19日，黄石市以视频会议形式召开“新春第一会”，部署“思想破冰 引领发展”主题活动，深入优化营商环境。

思想观念陈旧之冰、改革固步自封之冰、工作消极懈怠之冰、对待群众感情冷漠之冰。——这是黄石市“新春第一会”上指出的当地干部思想作风“四块冰”。为此，黄石市委市政府决定，在全市开展为期一年的“思想破冰

引领发展”主题活动，重点抓好“四个一批”：千方百计办好一批服务发展实事；集中精力推进一批改革创新举措；想方设法制定一批便民利民措施；实事求是出台一批基层减负办法。

少捕慎诉 对企业释放最大司法善意

企业是经济社会发展的重要支柱。在大冶，民营企业占据全市企业总数93%，贡献98%的税收，对于涉企案件的办理，大冶市人民检察院落实“两少一慎”，为营造公平、公正、审慎、高效的法治营商环境贡献检察力量。

2017年11月，为解决资金周转困难问题，大冶市某生态采摘园专业合作社实际控制人熊某，与法定代表人张某共同伪造贷款申报资料，从银行获取贷款六十万元，逾期未归还。2019年11月25日，大冶市公安局将这个案件移送大冶市人民检察院。检察官走访时发现，涉案嫌疑人法律意识十分淡薄。

黄石大冶市某生态采摘园专业合作社负责人熊某：“我们贷这个款的话，就是配合银行怎么个搞法贷出来，我们自己也不清楚这些东西。”

黄石大冶市人民检察院第二检察部主任袁龙：“他们只是觉得虽然用了一些欺骗的手段，骗取的贷款他并没有乱用，还是用于这个企业的经营生产，所以他们没有意识到这是一个犯罪行为，所以我们就跟他把有关的法律规定给他们解释清楚。”

由于合作社负责人涉案，部分员工因担心发展前途而离职，出现了人才流失现象，再加上疫情影响，合作社里1700亩杨梅树无人管理，前期800万元的投入眼看就要打水漂。

黄石大冶市某生态采摘园专业合作社负责人熊某：“家里人也慌，会担心 （合作社）都彻底瘫痪了，因为我都要（被）起诉了，以后这边没人管了。”

检察官团队细致地释法工作，帮助涉案嫌疑人认识到了自身的错误，两人自愿认罪认罚、及时归还贷款本息、获得了受害银行的谅解。大冶市人民检察院审查认为，这个案件的两名犯罪嫌疑人犯罪情节轻微、社会危害性小，于2020年3月26日，依法对熊某、张某作出不起诉决定。

黄石大冶市人民检察院第二检察部主任袁龙：“他这个行为还是相对比较轻，不用判处刑罚，你想一个企业的负责人如果是被判刑罚的话，他以后不管是做什么生意或者是办理贷款，包括这个资金引进都是有困难的，对这个企业肯定影响比较大。”

为了让企业早日重新回到正常经营轨道，大冶市人民检察院还积极联系当地政府，帮助解决用工困难。

黄石大冶市人民检察院第二检察部主任袁龙：“我们就通过当地政府进行沟通，一个是宣传他们企业的经营还是在正常（运行），第二个是通过跟政府沟通，鼓励附近的一些农户来参与企业的经营，第三个就是通过政府这一块，来帮助他们邀请一些技术人员，来解决他们这个技术用工问题。”

一年过去，合作社发展稳定，杨梅园将全面挂果，熊某对未来充满期待。

黄石大冶市某生态采摘园专业合作社负责人熊某：“今年的话我们正式可以开园，我们想搞采摘，剩下的就做成果酒，预计今年杨梅的产量应该在二十万斤，这方面还是很有信心的。”

近年来，黄石市检察机关强化审慎建设性司法，落实平等保护、少捕慎诉的司法理念。

出台《黄石检察机关办理涉企刑事案件建设性司法十三条措施》《民事行政、公益诉讼优化营商环境九条举措》，2020年对犯罪情节轻微的市场主体投资者、经营者、管理者、关键技术人员，依法不捕16人，不诉36人，提出适用缓刑的量刑建议19人。

黄石市人民检察院党组副书记 副检察长肖鹤：“通过审慎建设性司法，有效保障了企业正常生产经营，防止案件办了，企业垮了，弘扬有呼必应，无事不扰的‘店小二’精神，切实帮助企业解决发展中的问题和难题，为企业发展保驾护航。”

应急保供“资金池” 缓解企业周转难题

去年3月正值疫情期间，黄石一些企业复工复产遇到了困难。黄石市设立市级应急保供专项资金池，统筹安排1亿元专项扶持资金，帮助中小微企业缓过了劲。一年以来，资金池运作得怎么样？一起来看看。

黄石加柯环保科技有限公司负责处理大冶有色金属生产中产生的废弃资源，并进行循环利用，尽管受疫情影响交通不便，原材料购买和货物销售无法正常进行，但企业一直没有停产，周转资金成了难题。

黄石加柯环保科技有限公司党支部书记、生产部部长蔡建红：“有一次货到了浙江高速口又把它返转回来，我们货出不出去，钱就回不来，那么对我们企业资金方面就有一个很大的压力。”

2020年3月，黄石市地方金融工作局牵头，一边协调多个部门了解企业的资金需求，一边通过黄石市担保集团与各家银行协商，将专项扶持资金按照5倍放大，解决因疫情造成困难的中小微企业紧急资金需求。

想要申请这笔专项贷款，企业需要向地区政府逐层申报，由黄石市地方金融工作局核定名单后，黄石市担保集团工作人员负责实地走访。了解政策后，黄石加柯环保科技有限公司申请了500万元贷款。

黄石市融资担保集团有限公司业务二部客户经理邬立志：“我们来以后发现这个库存商品的仓库里面堆满了原材料，到处都是，大概价值有三四千万（元），企业就因为货运不出去，导致流动资金非常紧缺，我们了解了实际困难，以最快的速度联系兴业银行，这个贷款在半个月之内就快速地发放下去了。”

黄石加柯环保科技有限公司党支部书记、生产部部长蔡建红：“也不需要抵押物，资金就到位了，贷款利息跟商业银行比起来呢？利息要低多了，那么我们企业通过这个贷款过来购置原材料，占领销售市场 打下了坚实的基础。”

在黄石市多部门配合下，应急保供专项资金池运作平稳，贷款门槛低、融资成本低、审批发放快，对符合条件的企业做到应贷尽贷。过去一年，共有114家企业申请政府专项扶持资金，贷款总额5.2亿元。

黄石市融资担保集团有限公司党委副书记、总经理肖新建：“为企业优惠担保费700万元，对于企业来说，只需要承担银行利息和担保费。”

黄石市地方金融工作局党组成员、副局长马健弘：“2021年我们将继续用好专项资金，扩容增量，做大做强金融创新品牌，为全市优化融资环境，服务实体经济高质量发展贡献金融力量。”

办税不见面 服务不打折

税收与企业息息相关，对于中小微企业来说，以往都是去税务部门申报，领发票。从2020年2月开始，黄石的纳税人就可以在家接收免费寄送来的发票了。并且，这项便民优惠措施还将一直延续下去。

疫情发生后，湖北省税务局全面推行“非接触式”办税新模式，让纳税人足不出户办理事项。从2020年2月14日开始，黄石市税务局指定西塞山区税务局设立专岗专人负责，统一受理全市网上申领免费邮寄发票业务。

黄石市西塞山区税务局一级行政执法员李萃玲：“2020年我们为1754户次纳税人，提供了138万份发票的免费寄递服务，2021年（截止2月底）我们为247户次纳税人，提供了25万份发票的免费寄递服务。”

纳税人只需要填写发票领购相关信息，在网上提交数据、申领发票，由税务局受理打印后，交给邮政快递人员。

中国邮政集团有限公司黄石市分公司政务业务主管冯丁：“送达时效我们是有明文规定的，比如说城区范围之内就是半天之内，大冶阳新就是第二天。”

通过这样的非接触式办税，大大提高了安全性，避免了在办税途中遗失资料的风险，让纳税人省心省力，办税满意度更高，有效降低了企业办税成本。

中国邮政集团有限公司黄石市分公司政务业务主管冯丁：“今年也是在全省率先地推出了延续性的服务（税务与邮政）双方的系统进行了对接，然后这个新的业务实现了整个业务全流程的覆盖和链接。”

【编后】

从疫情时的“帮一把”，到复工复产时的“托一下”，过去一年里，黄石多部门各展其长，站在企业的角度思考问题，把工作做得更细、更踏实，这才有了优化营商环境的阶段性成果。同时我们也看到，黄石提出了破除思想之冰的更高要求，春暖花开的时节，期待吹向企业的春风更为和煦。

监制：郭小容

编审：徐瑗

主编：黄宁

统筹：邱惠 周晓焕 李碧荣

记者：湖北广电黄石融媒体记者站 肖璇 邓思弦

新媒体编审：邓国辉

新媒体编辑：何潜彬